溫州網(wǎng)氣候新聞訊，毀滅性的、氣候變化引發(fā)的洪水已經(jīng)過去了兩個月，數(shù)百萬巴基斯坦人仍然生活在路邊，為食物、住所和干凈的飲用水而苦苦掙扎。

但對造成氣候變化負(fù)有最大責(zé)任的富裕國家尚未兌現(xiàn)承諾的所有資金，更不用說足夠的資金來彌補(bǔ)造成的損失。

洪水過后，巴基斯坦規(guī)劃部長阿赫桑·伊克巴爾（Ahsan Iqbal）立即表示，保守估計造成的損失為 100 億美元。“這是一個初步估計，可能要大得多，”他說。

盡管如此，巴基斯坦和聯(lián)合國 (UN) 于 8 月 30 日提出了僅 1.6 億美元的上訴，這個數(shù)字比伊克巴爾估計的損失大約小 60 倍。

樂施會的人道主義負(fù)責(zé)人馬格努斯·科菲森（Magnus Corfixen）告訴氣候之家，這個數(shù)字很低，因為聯(lián)合國的評估“沒有包括一些受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，因為它們沒有受到第一次洪水的襲擊”。

上周，聯(lián)合國將其呼吁提高到 8.16 億美元。“我們需要所有這些資金，而且我們很快就需要它們，”聯(lián)合國駐巴基斯坦人道主義協(xié)調(diào)員 Julien Harneis 說。

但氣候之家分析的聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，富裕國家未能提供足夠的援助來滿足聯(lián)合國最初的呼吁。該數(shù)據(jù)依賴捐助國向其報告，因此并不全面，但被聯(lián)合國使用并每天更新。

聯(lián)合國發(fā)言人告訴氣候之家，各國政府已承諾提供超過 1.6 億美元，數(shù)據(jù)顯示他們實(shí)際上只提供了 5100 萬美元。他們已經(jīng)簽署了另外 3900 萬美元的合同。

其中，只有 2800 萬美元直接來自政府，其中 2600 萬美元來自美國政府。

另外 1600 萬美元來自一個名為災(zāi)害應(yīng)急委員會 (DEC) 的英國慈善機(jī)構(gòu)，其資金來自政府和普通公民。

聯(lián)合國中央應(yīng)急基金(CERF) 又捐贈了 700 萬美元。它們由主要在北歐的政府資助，并在他們認(rèn)為合適的情況下將資金分配給人道主義救濟(jì)。

缺乏資金正在對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生影響。Gul Wali Khan 領(lǐng)導(dǎo)天主教救濟(jì)會在巴基斯坦的響應(yīng)。“現(xiàn)在已經(jīng)幾個月了，”他說，“援助沒有達(dá)到所需的速度或水平”。

在最近訪問了受災(zāi)地區(qū)后，汗說：“有790 萬人流離失所，大部分人站在路邊。一邊是大海，另一邊是大海，車輛從中間穿過，所以有沒有太多隱私，甚至連廁所都沒有。”

汗說，他的非政府組織正在優(yōu)先發(fā)放現(xiàn)金、用卡車運(yùn)送干凈的飲用水、建造廁所和提供庇護(hù)所，其中部分資金由美國政府提供。

如果他有更多的錢，他說他會將這種幫助擴(kuò)大到巴基斯坦的更多地區(qū)，并通過修復(fù)被洪水破壞的學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施和建造臨時學(xué)校，努力讓更多的孩子重返學(xué)校。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，沒有為教育捐款。

可汗并不是唯一做出艱難選擇的人。聯(lián)合國的一份報告發(fā)現(xiàn)，“巨大的需求”和“極其有限的資源”意味著非政府組織只需要為家庭提供一個防水油布，而不是兩個。

世界糧食計劃署的詹姆斯貝爾格雷夫告訴氣候之家，世界糧食計劃署、政府和非政府組織根據(jù)諸如有多少人不吃飯等措施評估了整個巴基斯坦的饑餓狀況。

他們優(yōu)先考慮饑餓最嚴(yán)重的地區(qū)，他說，“根據(jù)即將提供的資金數(shù)量，我們將能夠擴(kuò)大規(guī)模，為更多人提供更多食物”。

Sherzada Khan 是 Concern 的巴基斯坦國家主管。他說他的非政府組織還不得不做一些“非常不幸的優(yōu)先排序”，因為資金“不足”。

他說，響應(yīng)的重點(diǎn)是發(fā)放現(xiàn)金，雖然這種“靈活的援助非常受歡迎”，但人們需要更多的長期幫助。

洪水毀壞了許多即將收割的莊稼。他說，如果下一次收獲要成功，農(nóng)民需要種子和肥料來在接下來的幾周內(nèi)種植農(nóng)作物。

由于巴基斯坦是世界第四大大米出口國，失敗將推高全球已經(jīng)很高的價格。

汗說，在過去的兩個月里，當(dāng)?shù)氐男枨笠呀?jīng)增長并發(fā)生了變化。

水傳播疾病已經(jīng)在流離失所者中傳播，現(xiàn)在，隨著冬天的到來，呼吸道疾病可能會上升。

隨著國家降溫，現(xiàn)在也需要“冬季裝備”，例如兒童保暖衣物。

“我們理解 [捐助國政府] 將有自己的機(jī)制、官僚程序和行政障礙......但如果你將 [救濟(jì)] 的影響轉(zhuǎn)化為沒有及時有效地實(shí)施，成本將會高得多，”說汗。

與氣候之家交談的人道主義組織都沒有表示捐助者反應(yīng)緩慢是不尋常的。貝爾格雷夫說：“這些事情的資金往往來得相當(dāng)緩慢，需要一段時間才能流入。”

根據(jù)國際環(huán)境與發(fā)展研究所的 Clare Shakya 的說法，一種解決方案是擴(kuò)大中央應(yīng)急基金。雖然災(zāi)害造成的損失飆升，但其資金卻停滯不前。

“由于無法適應(yīng)的氣候影響而遭受損失和損害的國家，最好在預(yù)測的緊急情況發(fā)生之前或至少在緊急情況發(fā)生后的幾天內(nèi)獲得資金，”她說。

Shakya 補(bǔ)充說，各國應(yīng)該能夠為可能每十年左右發(fā)生一次的災(zāi)難獲得主權(quán)保險，巴基斯坦的貸方應(yīng)該暫停償還債務(wù)。

巴基斯坦已請求減免債務(wù)，總理謝赫巴茲謝里夫警告說，如果沒有它，“一切都會崩潰”。但在信用評級機(jī)構(gòu)穆迪下調(diào)其評級后，他的政府放棄了這一呼吁，這意味著它將不得不支付更多的借款費(fèi)用。

氣候行動網(wǎng)絡(luò)的 Harjeet Singh 說：“對巴基斯坦洪水的反應(yīng)是一個明顯的例子，說明受影響的社區(qū)現(xiàn)在如何受個人承諾的支配，這些承諾可能會也可能不會兌現(xiàn)”。

他呼吁建立損失和損害融資機(jī)制，這是許多發(fā)展中國家在氣候談判中的一項關(guān)鍵要求，氣候談判將主導(dǎo)下個月的 Cop27。

這將評估氣候造成的災(zāi)難后的需求，并根據(jù)政府對氣候變化的貢獻(xiàn)等因素要求政府提供特定金額的資金。

加拿大發(fā)展部長 Harjit Sajjan 的發(fā)言人表示，政府“正在確保及時交付這些資金，以使合作伙伴能夠應(yīng)對緊急需求”，“我們與人道主義合作伙伴保持密切聯(lián)系，并繼續(xù)尋找方法”。為巴基斯坦人民提供支持。”

英國外交、聯(lián)邦和發(fā)展辦公室的一位發(fā)言人說：“我們已承諾提供超過 1600 萬英鎊（1770 萬美元）的資金，用于向受這些毀滅性洪水影響最嚴(yán)重的人提供救生援助。” 當(dāng)被問及這是否包括 DEC 的資金時，發(fā)言人在發(fā)布時沒有回應(yīng)。