溫網(wǎng)時事新聞，巴基斯坦迫切希望對新德里暫停《印度河水域條約》的舉動采取法律行動，正計劃將印度告上國際法庭，以期尋求一些喘息的機會。

這兩個鄰國于1960年簽署的這項協(xié)議經(jīng)歷了1965年、1971年和1999年的三場戰(zhàn)爭。然而，由于對最近在查謨和克什米爾帕哈爾加姆發(fā)生的恐怖襲擊事件感到憤怒，數(shù)十名平民游客被與巴基斯坦有關(guān)的恐怖分子殺害，新德里迅速采取行動，采取嚴厲的外交措施，暫停實施這項水條約，直到“巴基斯坦可信且不可撤銷地放棄對跨境恐怖主義的支持”。

巴基斯坦對此舉感到震驚，稱“任何阻止或轉(zhuǎn)移巴基斯坦水流的企圖都將被視為戰(zhàn)爭行為”。

巴基斯坦的“四點計劃”

巴基斯坦本已嚴重缺水，正面臨水危機，現(xiàn)在正準備全力以赴，尋求解決方案，為數(shù)千萬民眾帶來急需的喘息之機。司法國務部長阿基爾·馬利克周一晚間告訴路透社，伊斯蘭堡正在制定至少三種不同的法律方案，包括向該條約的協(xié)調(diào)機構(gòu)世界銀行提出這一問題。

這位部長表示，伊斯蘭堡正在考慮向常設仲裁法院或海牙國際法院提起訴訟，指控印度違反了1969年《維也納條約法公約》。馬利克先生表示：“法律戰(zhàn)略磋商已接近尾聲。”他還補充說，將“很快”決定追訴哪些案件，并可能采取多種途徑。

馬利克先生進一步表示，伊斯蘭堡正在考慮的第四個外交選項是向聯(lián)合國安理會提出這一問題。“所有選項都擺在桌面上，我們正在尋求所有適當且有能力的平臺來處理此事，”他說。

《印度河水條約》的基本內(nèi)容是，印度河及其支流——薩特萊杰河、比亞斯河、拉維河、杰納布河和杰赫勒姆河——的水資源分配和使用將由印度和巴基斯坦共享。印度將獲得薩特萊杰河、比亞斯河和拉維河的水資源；巴基斯坦將獲得杰納布河、杰赫勒姆河和印度河的水資源。印度作為上游國家，理論上擁有所有六條河流的水資源使用權(quán)，但該協(xié)議允許巴基斯坦獲得“西部河流”的水資源。

馬利克指責印度自行終止《印度河水域條約》，稱“該條約不能單方面終止”，并補充說“條約中沒有這樣的規(guī)定”。

但巴基斯坦的訴求很可能不會奏效。原因如下：

國際法院為何不能仲裁

國際法院的管轄權(quán)完全基于國家（民族）的同意，而非普遍義務。國家需要通過聲明全部或部分接受該管轄權(quán)，或通過強制管轄權(quán)聲明的方式接受該管轄權(quán)。

2019年9月27日，遵守國際規(guī)則秩序的印度提交了一份聲明，承認國際法院的管轄權(quán)具有“強制性”。然而，在蘇杰生博士簽署的聲明中，印度列舉了13項例外情況，在這些例外情況下，國際法院對印度不具有管轄權(quán)。

在印度的聲明中，蘇杰生博士表示，“我榮幸地代表印度共和國政府宣布，根據(jù)《法院規(guī)約》第三十六條第二款，印度接受國際法院對除下列事項以外的所有爭端的管轄，直至發(fā)出終止接受的通知為止，這種接受是當然的、強制性的，無需特別協(xié)議，并且在互惠的基礎上和條件下”。

在這13點中，第二點規(guī)定，國際法院對“與任何曾經(jīng)是英聯(lián)邦成員國的政府發(fā)生的爭端”不具有管轄權(quán)。這意味著，作為英聯(lián)邦成員國的巴基斯坦不能將印度訴諸國際法院，因為國際法院在本案中不具有管轄權(quán)，從而使伊斯蘭堡的任何此類嘗試都無效。

同樣，同一聲明的第五點規(guī)定，國際法院對“與敵對事實或情況、武裝沖突、為自衛(wèi)、抵抗侵略、履行國際機構(gòu)規(guī)定的義務而采取的單獨或集體行動、以及印度現(xiàn)在、過去或?qū)砜赡軈⑴c的其他類似或相關(guān)的行為、措施或情況有關(guān)的爭端，包括為保護國家安全和確保國防而采取的措施”，不具有管轄權(quán)。

對于常設仲裁法院，也適用類似的同意，從而完全排除了這種可能性。

為什么世界銀行不能干預

世界銀行對《印度河水條約》沒有任何管轄權(quán)，除了在條約雙方扮演有限的調(diào)解人或顧問角色之外。世界銀行并非條約的執(zhí)行者，只能在出現(xiàn)分歧時鼓勵對話。

1960年，世界銀行也只是作為調(diào)解人促成了印度和巴基斯坦之間的《印度河水條約》。

雖然該全球金融機構(gòu)協(xié)助任命中立專家和仲裁法院主席，但它的作用僅限于任命此類職位，不能負責條約的總體管理或執(zhí)行。

誠然，世界銀行可以促進爭端解決機制，但只能以中立顧問的身份，其不具約束力的建議和建議可能會被拒絕。因此，該全球機構(gòu)不能被視為該條約的擔保人。它既不能強制執(zhí)行條約，也不能單方面決定條約的解釋。

26人，包括一名外國人，在被要求證明其對伊斯蘭教的忠誠后被恐怖分子槍殺。這些出于宗教動機的定點清除行為受到了全球的譴責。克什米爾人在整個聯(lián)邦屬地發(fā)起抗議，譴責恐怖主義行為，并指責巴基斯坦是其幕后黑手，而印度同胞也同樣對這種懦弱的行為感到憤怒。

巴基斯坦恐怖組織“抵抗陣線”聲稱對此次襲擊負責，該組織是被禁恐怖組織虔誠軍的一個分支。