美國國務(wù)卿安東尼·布林肯本周將出訪太平洋,以提醒世界,盡管與俄羅斯在烏克蘭問題上的危機(jī)不斷升級(jí),但華盛頓的長(zhǎng)期戰(zhàn)略重點(diǎn)仍然是亞太地區(qū)。
布林肯將于周一啟程前往澳大利亞、斐濟(jì)和夏威夷,與主要盟國會(huì)面,并重申承諾抵制美國所謂的中國日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和軍事“脅迫”。
本周的亮點(diǎn)將是澳大利亞、印度、日本和美國非正式小組的會(huì)議,即所謂的四方會(huì)議,努力推進(jìn)有關(guān)朝鮮的外交努力,并討論美國官員認(rèn)為中國希望對(duì)太平洋島嶼的擔(dān)憂建立基地。
布林肯之行是在中國和俄羅斯在北京冬奧會(huì)開幕式上宣布建立“無限制”戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幾天后。美國正在外交抵制北京奧運(yùn)會(huì)。
它標(biāo)志著中國和俄羅斯最詳細(xì)和最自信的聲明,即共同努力——并反對(duì)美國——建立一個(gè)基于他們自己對(duì)人權(quán)和民主的解釋的新國際秩序。
美國國務(wù)院東亞事務(wù)高級(jí)外交官丹尼爾·克里滕布林克在布林肯出訪前與記者舉行的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上斥責(zé)中國國家主席習(xí)近平,稱習(xí)近平周五與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的會(huì)晤本應(yīng)是鼓勵(lì)緩和兩國緊張局勢(shì)的機(jī)會(huì)。烏克蘭。
中國和俄羅斯承諾相互保護(hù)核心利益——這顯然是指俄羅斯和烏克蘭以及臺(tái)灣,這是北京聲稱擁有的自治島嶼。他們的聯(lián)合聲明譴責(zé)美國通過 AUKUS 對(duì)抗中國的舉動(dòng),根據(jù)該協(xié)議,美國和英國將向澳大利亞提供核動(dòng)力潛艇。
“保持專注”
戰(zhàn)略與國際研究中心智庫亞洲和澳大利亞問題專家查爾斯·埃德爾指出,盡管與俄羅斯在烏克蘭問題上的對(duì)峙以及北約成員國之間的緊張外交,布林肯仍將前往澳大利亞。
埃德爾說:“他的訪問凸顯了華盛頓保持對(duì)印太地區(qū)關(guān)注的重要性和挑戰(zhàn)性。”
美中關(guān)系處于幾十年來的最低點(diǎn),因?yàn)槭澜鐑纱蠼?jīng)濟(jì)體在香港、中國對(duì)待新疆地區(qū)維吾爾族和南海等諸多問題上存在分歧。俄羅斯對(duì)烏克蘭的潛在入侵是冷戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲發(fā)生重大沖突的最嚴(yán)重威脅,只會(huì)使事情復(fù)雜化。
在計(jì)劃于墨爾本舉行的四方會(huì)議期間,預(yù)計(jì)這四個(gè)國家將在喬·拜登總統(tǒng)計(jì)劃參加的預(yù)期 5 月日本峰會(huì)之前討論如何推進(jìn)其目標(biāo),包括氣候政策和向東南亞提供 COVID-19 疫苗。
在與斐濟(jì)總理和太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤中,氣候政策和太平洋地區(qū)安全與穩(wěn)定預(yù)計(jì)將成為首要任務(wù)。中國在該地區(qū)的野心也可能會(huì)出現(xiàn)。
“中國與太平洋島嶼接觸的速度和范圍已經(jīng)敲響了警鐘,”前總統(tǒng)巴拉克奧巴馬政府時(shí)期美國負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的最高外交官丹尼爾·拉塞爾說,他現(xiàn)在在亞洲協(xié)會(huì)政策研究所智囊團(tuán)工作。
太平洋島國基里巴斯共和國的立法者去年表示,中國已制定計(jì)劃,在其距夏威夷約 1,860 英里(3,000 公里)的偏遠(yuǎn)島嶼上升級(jí)一條簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)。這將為中國在自二戰(zhàn)以來與美國及其盟國堅(jiān)定結(jié)盟的領(lǐng)土深處提供立足點(diǎn)。
美國表示,AUKUS 協(xié)議和擴(kuò)大四方合作表明了其對(duì)印太地區(qū)的承諾。
但分析人士表示,前總統(tǒng)唐納德特朗普決定退出現(xiàn)在被稱為《跨太平洋伙伴關(guān)系全面和進(jìn)步協(xié)議》(CPTPP)的貿(mào)易框架,繼續(xù)削弱美國與許多國家將中國視為主要貿(mào)易伙伴的地區(qū)的接觸。
“QUAD部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的時(shí)間安排和實(shí)質(zhì)是由四個(gè)國家的共同議程驅(qū)動(dòng)的——即通過為該地區(qū)提供真正和更好的替代方案來超越中國,”羅素說。
拜登在 10 月份告訴亞洲領(lǐng)導(dǎo)人,美國將就新的印太經(jīng)濟(jì)框架展開談判,但幾乎沒有出現(xiàn)任何細(xì)節(jié),他的政府一直不愿提供亞洲國家所希望的增加的市場(chǎng)準(zhǔn)入,認(rèn)為這會(huì)威脅到美國的就業(yè)。
在夏威夷,Blinken 將接待日本和韓國同行。預(yù)計(jì)他們的討論將集中在朝鮮,朝鮮今年進(jìn)行了一系列導(dǎo)彈發(fā)射,引發(fā)人們擔(dān)心它可能會(huì)自 2017 年以來首次重新測(cè)試洲際彈道導(dǎo)彈和核彈。
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