溫網(wǎng)時(shí)事訊，貿(mào)易專家和商業(yè)團(tuán)體表示，拜登政府誓言將繼續(xù)就一項(xiàng)雄心勃勃的亞洲貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行談判，但選舉年的壓力以及一些國家對(duì)強(qiáng)硬承諾的抵制使得達(dá)成協(xié)議的可能性不大。

拜登政府強(qiáng)調(diào)，要在本周的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會(huì)議之前及時(shí)完成印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）倡議貿(mào)易“支柱”的關(guān)鍵章節(jié)，旨在為該地區(qū)提供一個(gè)替代中國日益增長的貿(mào)易影響力的方案。。

由于越南和印度尼西亞等一些國家拒絕承諾遵守具有約束力的執(zhí)行條款的嚴(yán)格勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這一努力失敗了。

貿(mào)易成果的缺乏掩蓋了商務(wù)部宣布已完成另外兩個(gè)關(guān)于清潔能源合作和反腐敗措施的非約束性IPEF支柱的聲明。

美國副貿(mào)易代表薩拉·比安奇(SarahBianchi)告訴路透社，IPEF合作伙伴將在2024年“重新調(diào)整”貿(mào)易談判。

美國貿(mào)易代表辦公室前首席談判代表溫迪·卡特勒（WendyCutler）表示，但從現(xiàn)在開始，事情會(huì)變得更加困難。TPP屈服于2016年大選年的政治，導(dǎo)致前總統(tǒng)唐納德·特朗普在2017年1月上任后不久就退出美國。

“我的感覺是，每個(gè)人都試圖在這件事上表現(xiàn)得最好，包括我們的貿(mào)易伙伴，但私下里他們相當(dāng)沮喪，”參加舊金山亞太經(jīng)合組織活動(dòng)的亞洲協(xié)會(huì)政策中心主任卡特勒說。

她補(bǔ)充說：“他們別無選擇，只能在2024年繼續(xù)與我們合作，但他們認(rèn)識(shí)到，在選舉年解決這些問題的前景微乎其微。”

在民主黨參議員謝羅德·布朗敦促拜登放棄貿(mào)易支柱而不是降低其標(biāo)準(zhǔn)后，IPEF談判代表將面臨對(duì)包括可執(zhí)行勞工條款在內(nèi)的任何協(xié)議的更強(qiáng)烈要求。

政治限制

拜登政府曾希望通過限制IPEF貿(mào)易支柱的范圍來避免此類政治反彈，排除任何可能導(dǎo)致美國就業(yè)機(jī)會(huì)減少的亞洲國家關(guān)稅削減或市場(chǎng)準(zhǔn)入改善的可能性。

但商業(yè)團(tuán)體表示，這些限制并沒有讓各國更容易做出艱難的承諾。

“貿(mào)易支柱缺乏雄心，讓所有利益相關(guān)者都持懷疑態(tài)度，”代表美國大公司貿(mào)易問題的組織國家對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)主席杰克·科爾文表示。

科爾文表示，拜登政府面臨的挑戰(zhàn)是，如何通過強(qiáng)有力的保護(hù)來滿足勞工和環(huán)保團(tuán)體的要求，同時(shí)為希望減少該地區(qū)貿(mào)易壁壘的企業(yè)和成員國提供更多好處。

“在他們做到這一點(diǎn)之前，貿(mào)易支柱將是一個(gè)難以破解的難題。”

最后期限的壓力

貿(mào)易協(xié)議，即使是有限的，也需要很長時(shí)間來談判。一些貿(mào)易專家表示，拜登政府于2022年9月啟動(dòng)談判，為APEC峰會(huì)留下了極其緊迫的期限。

“他們的錯(cuò)誤在于試圖在短短一年多的時(shí)間內(nèi)達(dá)成一份完整的具有約束力的貿(mào)易協(xié)議，”支持工人的貿(mào)易倡導(dǎo)組織重新思考貿(mào)易的主任洛里·瓦拉赫(LoriWallach)說。

具有諷刺意味的是，TPP后續(xù)貿(mào)易協(xié)議《全面且進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)的12個(gè)成員國在APEC峰會(huì)期間舉行會(huì)議，并重申希望更多國家在英國加入后加入。

中方表示，中國正在按照CPTPP標(biāo)準(zhǔn)加入該組織，并計(jì)劃“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。